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| 九一一恐怖襲擊指揮疑犯阿塔（Mohamed Atta）領取佛羅里達州駕駛執照的那一天，28歲巴基斯坦裔加油站職員穆賓（Mohammad Mubeen）也在同一個汽車中心更新了他的駕駛執照，剛好較阿塔早23分鐘辦妥手續。正因如此，上周一下午穆賓身穿橙色連身服*，站在一個小法庭裏，被捲入為全國恐怖分子搜捕行動的逾1100人之一。(*譯注：橙色連身服是美國當局指定的恐怖疑犯囚服。) 穆賓以一口快如連珠的烏爾都語，焦急地懇求釋放。他透過傳譯向法官表示，他的確是非法進入美國，但每一個劫機犯他都毫不認識。 然而，這個邁阿密法庭的政府檢察官輕易地說服了法官，把穆賓收押、不准保釋。檢察官出示了一份令人吃驚的法律文件，文中闡釋了當局連串拘留行動背後的策略，也提出一個全新的法律理據﹐使當局即使在最薄弱的嫌疑情況下﹐仍然能將人收監。. |
這份文件有七頁長，由華盛頓聯邦調查局（FBI）總部一名最高層的國際恐怖活動調查員簽署，之前一直未被公開，但全國各地的檢察官卻在拘留聆訊中不斷引用它。這份FBI宣誓供詞提出的解釋是：「現時在美國蒐集反恐情報的工作，就像砌嵌拼圖一樣。」 「在現階段的調查中，FBI正在蒐集和處理數以千計零零碎碎的資訊，它們驟眼看來無關痛癢﹐但我們必須進行全面分析，看看它們能否提供線索﹐揭示整個體系不易察覺的運作情況……對背景較為清楚的FBI或情報界中人來說，部份人看來瑣碎的資料，可能極具意義。」 文件中的用語，為這場拘捕行動提供了至今最清晰的注解。這次拘捕行動規模之大，是二次大戰以來僅見的。一方面，調查人員趕緊摸清當前持續的恐佈威脅，同時，政府採取蓄意擾民之策──用盡任何法律手段，把大批中東裔人拘留。 |
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